向海平：我国能源转型发展现状与展望

新型储能是新型电力系统的关键支撑，2025年底全国新型储能规划装机容量3000千瓦，而实际今年年底将超1亿千瓦，是规划的3倍多，预计2027年将达1.8亿千瓦，发展速度远超预期。当前储能方式主要包括新型储能与抽水蓄能。

我国动力电池领域同样发展迅猛。截至2020年底，累计电动汽车仅 492万辆；到2025年上半年，累计数量已达3689万辆，仅今年上半年新增562.2万辆，比2020年累计数还多70万辆。且动力电池与储能电池通过V2G车网互动存在天然联系，凸显能源、电力与电池行业的紧密关联。

一、中国能源发展主要成就

（一）能源消费总量稳步增长且效率提升

“十二五” 期间能源消费总量增长率3.8%，“十三五” 2.8%，“十四五”前4年年均增长4.6%，2024年为4.3%。GDP增长率持续高于能源增长率，体现产业结构优化、单位GDP能耗下降；同时电力增长率长期高于GDP增长率，2024年GDP增长5.6%时用电量增长6.8%，高出1.8个百分点，2023年高出1.5个百分点，这源于人工智能、大数据带来的增量及电动汽车（年耗电量超千亿千瓦时）等电能替代需求。

（二）能源多元供应能力持续增强

2024年能源生产量49.8亿吨，消费总量59.6亿吨，缺口9.8亿吨，能源自给率保持80%以上，2024年达83.6%。细分能源品类中，2024年煤炭生产量微增1.2%（比重下降），石油增长1.8%，天然气增长6.5%，新能源装机增长22.2%。

（三）能源绿色低碳转型深入推进

2024年底非化石能源消费比重19.8%，2025年底规划达20%，目标完成无悬念；天然气消费比重8.8%（同比增0.3个百分点），石油18.2%，煤炭53.2%（逐年降低）。非化石能源发电装机2024年底19.5亿千瓦（占比 58.2%），2025年上半年达22.2 亿千瓦（占比 60.82%），其中风电、太阳能装机8月底达16.9亿千瓦（接近17 亿），新核准核电机组11台。

（四）能源基础设施与储备能力提升

电力、油气管网、氢管网持续发展，LNG接收能力快速提高；2024年储气库同比增长19.8%，抽水蓄能2025年8月超6200万千瓦（完成 “十四五” 目标，占全球30%），新型储能2024年底7376万千瓦（占全球 40%，97.4% 为锂离子电池）。

（五）能源科技创新全球领先

在氢能源制造、电力装备、低风速发电、光伏转换效率等领域优势明显，全面掌握第三代核电、高温气冷堆核电、柔性直流输电、特高压输电、全场景构网技术，超大规模电网运行控制技术与经验居世界前列。

二、新型能源体系主要特征

依据2023年11月实施的《能源法》，新型能源体系核心是 “清洁低碳、安全高效”，具体表现为：以科技创新为引领、体制改革为动力、安全充裕为前提、经济可行为基础，逐步构建以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑，以绿色智能智慧节约为用能导向的体系，且需满足 “清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”20字要求。

三、中国能源转型发展展望

（一）能源消费向清洁低碳升级

非化石能源消费比重分三阶段提升：2000-2020年从7.3%升至15.9%（初步替代）；2020-2040年每5年提4-8个百分点，2035年超30%，2040年达40%；2040-2060年（碳中和阶段）超80%。电能占终端能源消费比重2024年底28.8%，2025年底近30%，2060年目标60-70%。虽煤电利用效率全球领先，但钢铁、冶金等行业能效与国际先进水平仍有 10-40% 差距，需加速低碳转型。

（二）能源供给多元安全发展

2030年新能源装机占比超56%，2040年超68%，2050年超 78%，需传统电源、抽水蓄能、新型储能（2027年达1.8亿千瓦，年均增3000-4000 万千瓦）及数字化集成支撑。水电待开发1.6 亿千瓦（集中在西南流域上游），未来新增8-10台核电机组；煤电从主力电源转为基础保障与系统调节，碳中和时仍有一定占比；原油外采率2024年73%，当前43-44%，需加强国内油气勘探开发以降低外采率。

（三）能源布局协同优化

2030 年三大风光基地投产4.55亿千瓦新能源光伏，同时推动公共建筑、社区、充电桩等分布式新能源开发；电力系统呈现大电网大电源与微电网、小电网、分布式电源兼容互补格局，但新能源领域竞争激烈、内卷严重。

（四）能源治理体系现代化

建立与能源转型匹配的治理体系，完善源网荷储一体化、虚拟电厂等新业态政策支撑，通过技术、市场、政策协同推进新型电力系统与能源体系建设，提升能源普遍服务水平，推动农村能源低碳转型。

（五）能源科技自立自强

推动数字技术与能源产业深度融合，实现能源系统数字化、智能化升级；联合实验室、高校、企业攻关风电、太阳能、新型储能、氢能、先进核能等核心技术，突破构网技术（功率半导体、算法等）并结合 AI 大模型，助力新能源成为主型电源，持续推进能源革命。

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